【热点跟踪】赛道之星，新型城镇化容光焕发

今日盘面上，新型城镇化板块异动领涨。日前，国家发改委印发了《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出的首要目标，就是到2025年，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

2021年我国常住人口城镇化率为64.72%，户籍人口城镇化率仅为46.7%，两者相差了18.02%。以2021年数据估算，全国约有2.5亿人常住在城镇，却仍没有城镇户口。

新政更加强调户籍人口城镇化率，旨在缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距。这顺应了长期以来人口流动的总体形势，有利于流动人口能够享受城镇的公共服务，在客观上或将进一步推动人口向城镇和核心城市集中，这也对人口流入地的基础设施和公共服务设施提出了要求。

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随着劳动力从生产率较低的农业转向生产率较高的工业和服务行业，城乡间的劳动力迁移促进了全要素生产率的提高，中国过去的经验证实了这一点。城镇化使得受过教育的人才聚集在一起，孕育出新的创意和技术。创新将成为一个新的增长动力，同时也是保持竞争力的关键。需求方面，由于城镇化的过程需要对城市基础设施、住房、公用事业和社会项目进行大量投资，加大了对投资品的需求。更重要的是，伴随着城镇化的是对城市生活方式的接纳和生活水平的提高，导致消费增长与升级。

十四五新型城镇化更加强调都市圈。从中国经济的区域格局来看，经历了‘东中西’‘城市群’‘都市圈’等多种形态，‘城市群’更加强调城市之间的简单组合，而就目前发展实践来观察，核心城市跨出传统的行政区划限制，与毗邻地区形成功能互补的良性互动。从‘都市圈’的整体角度，统筹规划、一体推进，更能适应当前区域经济发展的需求。

今年以来，国家开发银行充分发挥开发性金融功能作用，上半年发放1815亿元贷款支持产城融合、城乡融合等重点领域发展，加大对地下综合管廊、城市燃气等管道老化更新改造等基础设施中长期信贷支持，积极服务以县城为重要载体的城镇化建设。

在北京，开发银行北京分行上半年发放贷款0.98亿元，支持建设人民大学通州校区周边综合管廊工程项目，助力北京城市副中心基础设施提质升级及地下空间高效集约利用。项目覆盖春明西路、畅和东路、明德街三条路，预计建成2580米主管廊及532米支管廊，将电力、通信、供电、给水、排水、热力、燃气等市政管线一并纳入，形成功能复合、空间融合的市政基础设施。据介绍，该项目是人民大学新校区及周边居民区的重要市政配套设施，项目的实施可以有效避免因埋设或维修管线而导致的道路重复开挖，延长综合管线的使用寿命。

开发银行表示，下一步将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大信贷支持力度，扎实做好“十四五”时期支持城市基础设施领域建设等各项工作，为更好推动新型城镇化发展贡献开发性金融力量。